Partido de Liberación Dominicana durante la
campaña presidencial del 2004
INTRODUCCIÓN
El rol protagónico de los medios de
comunicación de masa fue una de las
características principales de la campaña
electoral del 2004. Todos los partidos
políticos participantes en esa contienda
utilizaron hasta donde pudieron estos medios
para canalizar sus mensajes dirigidos al
electorado.
Solamente a través de los canales de
televisión los partidos invirtieron cerca de
400 millones de pesos para pagar unas 54 mil
533 cuñas o anuncios de publicidad política.
Esto nos lleva a considerar que este fue el
principal medio utilizado por los candidatos
y las organizaciones que los aupaban para
llegar a la masa de electores, constituida
por más de cinco millones de dominicanos.
Lamentablemente, según los resultados de la
presente investigación, los mensajes
transmitidos no se basaron en el debate de
las ideas sobre los problemas más acuciantes
del pueblo dominicano. Primaron los ataques
personales, la chercha política y la
diatriba, sin faltar la demagogia.
Este trabajo explica también el enorme peso
del contexto nacional en el comportamiento
del electorado y en los resultados finales
del proceso de votación, que culminó con la
victoria del Partido de la Liberación
Dominicana (PLD).
Aunque el equipo de investigación tuvo
limitaciones de tiempo y de recursos para
profundizar en el tema que nos ocupa,
logramos reunir datos suficientes que
permiten reflexionar sobre el contenido y la
forma de las estrategias de campaña de los
partidos políticos, especialmente la del PLD.
Los capítulos cuatro y cinco contienen el
análisis específico del tema central de la
investigación. En ellos el lector o la
lectora encontrara informaciones inéditas y
opiniones altamente calificadas en torno al
proceso electoral y las estrategias de
campañas.
En los dos primeros capítulos analizamos la
situación económica y social del país en los
meses previos a las elecciones y los
protagonistas de ese proceso. Llama la
atención el hecho de que esta vez hubo una
alta participación de la sociedad civil en
el debate electoral.
Los únicos debates sobre aspectos
programáticos en los que participaron los
candidatos presidenciales fueron promovidos
por grupos de la sociedad civil. Ese es un
aspecto que este trabajo logra resaltar,
dada la importancia que reviste para el
fortalecimiento de la democracia dominicana.
Diseño de la investigación
Todo estudio de la realidad, por simple que
parezca, requiere de una serie de pasos
previos al punto de partida. El tema que
ocupa nuestra atención no es la excepción.
Estudiar la estrategia de comunicación de un
partido político en un momento determinado
nos lleva a un análisis de coyuntura
apasionante, que implica verificar el
comportamiento de las fuerzas económicas y
sociales que interactúan directa o
indirectamente, a favor o en contra de los
intereses en juego. En este tipo de procesos
no hay fuerzas neutrales.
Las elecciones presidenciales del 16 de mayo
del 2004 fueron precedidas de una intensa
campaña proselitista en la que participaron
24 partidos y movimientos políticos
reconocidos legalmente. Adicional a ellos
también participaron otras organizaciones
políticas y sociales que no cuentan con el
aval de la Junta Central Electoral, máximo
tribunal de elecciones del país.
Delimitar los alcances de la investigación,
justificarla, definir sus objetivos y
establecer la metodología a seguir son pasos
imprescindibles antes de comenzar a buscar
respuestas a las preguntas o interrogantes
que motivan este estudio.
Alcances y limites de la investigación
El tema objeto de nuestra investigación es
simple y específico: Estrategia de
Comunicación del Partido de la Liberación
Dominicana durante la Campaña Presidencial
del 2004.
Aunque los partidos políticos dominicanos
viven en campaña, que intensifican cuando se
aproximan procesos electorales nacionales,
este estudio se limita al período de tres
meses establecido por ley y regido por la
Junta Central Electoral, es decir, del 15 de
febrero al 14 de mayo del 2004.
Las elecciones son fenómenos sociales
influenciados por el contexto socioeconómico
y político en que se realizan. Por tanto
resulta imposible aislar el análisis de
estos procesos de su contexto.
Atendiendo a ese criterio, este estudio
revisa los principales elementos que
caracterizaron la coyuntura electoral del
2004 para verificar en qué medida estos
influyeron en el comportamiento del
electorado.
En términos precisos se pasa balance a la
realidad económica y social del país en los
meses previos a las elecciones, se revisa el
comportamiento de los actores y
protagonistas del proceso (partidos
políticos, Junta Central Electoral, Sociedad
Civil, gobiernos y organismos
internacionales) y se analiza las
características generales de las estrategias
de campaña implementadas por los tres
partidos políticos mayoritarios.
Es muy difícil entender las limitaciones y
aciertos de la estrategia de comunicación
del PLD al margen de los elementos
coyunturales antes mencionados. Sin embargo,
hay que evitar que se confunda el objeto de
la presente investigación mediante la
distracción derivada de la profundización en
temas colaterales.
El análisis del tema que nos ocupa tiene
como soporte básico la propaganda-publicidad
divulgada por encargo del PLD a través de la
televisión y la radio durante el período
comprendido entre el 15 de febrero y el 14
de mayo del 2004.
Justificación
Todo lo que hacen o dejan de hacer los
partidos políticos es de interés colectivo.
Para bien o para mal, esté consciente o no
la ciudadanía.
Ese interés es mayor cuando se trata de
decidir la suerte de la administración
pública por un período de cuatro años. Y de
eso se tratan las elecciones. En ellas se
pone en juego el destino de las cosas
públicas.
Investigar el comportamiento de un partido o
de una actuación de él en una coyuntura
electoral específica supera los
requerimientos de un trabajo puramente
académico. Más que eso se trata de una forma
de empujar para que los asuntos que atañan a
la población se manejen con responsabilidad,
honestidad y justicia. Es al mismo tiempo,
un medio de denuncia y crítica contra la
mentira y el engaño, la manipulación y el
mal uso de los recursos provenientes de los
contribuyentes.
Es harto sabido que contra los partidos
políticos llueven las quejas procedentes de
distintos sectores de la sociedad en la que
operan. ¿ Qué sería de ellos si la sociedad
dejara de darle seguimiento a su conducta
cotidiana?.
En el caso particular de la República
Dominicana, la pasión de la población por la
actividad política es todavía alta. Un
estudio reciente de la Red Interamericana
por la Democracia demostró que el 26% de los
dominicanos milita en algún partido
político. Ese es el más alto porcentaje de
participación política de América Latina,
cuyo promedio de militancia política es de
7.7%.
Estos datos justifican aún más la
realización de este modesto estudio.
Objetivos
Objetivo General
Demostrar que la campaña electoral del 2004
estuvo matizada por los ataques personales y
grupales de los candidatos presidenciales y
sus partidos y careció de un amplio debate
sobre las causas y posibles soluciones de
los grandes problemas del país. Al mismo
tiempo el estudio persigue poner en
evidencia qué las estrategias de campaña de
los partidos se fundamentaron en el uso
intensivo de los medios masivos de
comunicación, especialmente de los
electrónicos (televisión y radio), superando
el tradicional énfasis en mítines, marchas,
caravanas y otros medios de medición de
fuerzas.
Objetivos Específicos
Determinar que aunque la estrategia de
comunicación del Partido de la Liberación
dominicana fue exitosa, ésta no se
fundamentó en propuestas de solución de la
crisis del país.
Establecer el impacto que tuvo la crisis
económica y social del país en el
comportamiento electoral de los votantes,
independientemente a la eficiencia o no de
las campañas de los partidos.
Mostrar las herramientas comunicacionales
que utilizó el PLD en la campaña
presidencial que le permitió alcanzar el
triunfo electoral.
Analizar la participación de la Sociedad
Civil dentro de la contienda electoral y
verificar qué los partidos políticos dejaron
de ser los únicos protagonistas de los
procesos electorales dominicanos.
Metodología
Este trabajo consiste en un estudio o
investigación explicativa, basada en el
análisis coyuntural de las estrategias de
comunicación del Partido de la Liberación
Dominicana, dirigido a responder cómo se
manifestó este partido en materia de
comunicaciones y su correlación con las
otras dos fuerzas políticas mayoritarias del
país.
Este estudio se apoya en un diseño no
experimental, tomando como sujetos de
investigación a los tres partidos
mayoritarios que participaron en la
contienda electoral del 2004.
La realización del presente estudio sería
imposible sin dar una serie de pasos, entre
los que se destacan los siguientes:
Búsqueda y sistematización de datos que
permiten ilustrar los antecedentes y los
rasgos sobresalientes de la coyuntura
socioeconómica y política del país en los
doce meses antes del día de las elecciones.
Investigar en qué medida, además de los
partidos políticos, intervinieron otros
protagonistas en el proceso electoral y en
qué basaron su estrategia de comunicación.
Entrevistar a expertos en análisis de
coyunturas sobre el proceso electoral del
2004 y su significado para el sistema
democrático de la República Dominicana.
Revisión general de las estrategias de
comunicación que pusieron en marcha los tres
partidos mayoritarios durante la campaña
electoral.
Análisis de contenido de los spots de
televisión y radio que usó el Partido de la
Liberación Dominicana durante el trimestre
comprendido entre el 15 de febrero y el 14
de mayo del 2004, período oficial de la
campaña electoral.
Investigar el monto de la inversión de los
partidos en publicidad o propaganda
canalizada por los medios de comunicación,
especialmente radio y televisión.
Las principales fuentes de las que se nutre
esta investigación son, entre otras, el
Banco Central de la República Dominicana, la
Junta Central Electoral, los archivos de la
Fundación Institucionalidad y Justicia,
Participación Ciudadana y la Cámara
Americana de Comercio de la República
Dominicana.
Otras fuentes valiosas consultadas son los
diarios nacionales, las áreas de
comunicación de los partidos políticos y las
compañías especializadas en medición de
opinión pública como: la Empresa de Medición
Electrónica de Audiencia AGB Dominicana (por
sus siglas en Inglés) y OGM Central de Datos
(división de información del Periódico El
Caribe).
También aportaron datos e informaciones
valiosas las extensas conversaciones del
equipo de investigación con expertos en
análisis de coyuntura de la talla de Juan
Bolívar Díaz, Pedro Catrain, José Israel
Cuello, Rafael Toribio e Isis Duarte.
Definición de conceptos básicos
En este trabajo hacemos uso de una serie de
conceptos, que es necesario manejar para
entender todo su contenido que a
continuación desglosaremos.
Coyuntura: es un corte en el momento actual
o en el presente del desarrollo de la
totalidad social o estructural de un hecho o
acontecimiento, desde el punto de vista de
la correlación de fuerzas. Además según
Helio Gallardo, en su libro "Fundamentos de
formación política" la coyuntura permite
intermediar entre los sucesos y el largo
plazo, entre la estructura y la acción.
Entender una coyuntura hace posible el
actuar aquí y ahora correctamente. A la
coyuntura también se le llama estado de
correlación de fuerzas.
Análisis coyuntural económico-político: Es
aquel que analiza el presente como un
momento concreto de un desarrollo
estructural. Describe un contexto en el que
los actores sociales son activos y narra un
momento preciso de un largo período
respaldado en sucesos ocurridos en un
desarrollo estructural mayor.
Análisis de Coyuntura: es la reconstrucción
teórica y real de la cosa u objeto que
queremos evaluar. Es el estudio de una
escena política en donde hay distintas
categorías de actores, y que permite
entender una situación histórico-geográfica
concreta. Además se entiende como el examen
de los protagonistas, es decir, sectores
sociales, aparatos, y sus relaciones.
Para realizar un análisis de coyuntura es
indispensable tener elementos e información
que coadyuven a conocer lo referido a las
leyes generales del desarrollo de la
sociedad.
Los actores que inciden en el análisis de
coyuntura en el ámbito social o
institucional son:
Protagonistas
Ayudantes
Opositores
Destinatarios
Situación
El proyecto
Dispositivos prácticos de tipo institucional
y tecnológico.
Estos actores pueden ser personas, grupos,
instituciones, iglesias, medios de
comunicación, sindicatos, partidos, etc.
Objetivos del análisis de coyuntura:
Redefinir la correlación de fuerza de un
momento y una situación social o
institucional, generado por un
acontecimiento.
Reconstruir las prácticas sociales o
institucionales de la manera como se dieron
en un momento dado.
Señalar la estrategia y la táctica de los
actores sociales en el seno de una sociedad
o de una institución.
Mostrar la presencia o el ocultamiento de
las contradicciones de fondo de una sociedad
o de una institución.
Relacionar los momentos coyunturales con el
movimiento profundo de las estructuras
sociales o institucionales.
Importancia del Análisis de Coyuntura: Es
importante porque ayuda a comprender los
sucesos que ocurren en un momento
determinado integrando los eventos
económicos, políticos, ideológicos y
sociales, tanto locales como
internacionales, en una explicación objetiva
y profunda.
Herramientas del Análisis de Coyuntura:
Acontecimientos
Escenarios
Articulación o relación entre estrategia y
coyuntura
Actores
Relación de Fuerzas
Comunicación estratégica: Es la práctica que
tiene como objetivo convertir el vínculo de
las organizaciones con su entorno cultural,
social y político en una relación armoniosa
y positiva desde el punto de vista de sus
intereses u objetivos. Es una herramienta
disponible para organizaciones de cualquier
naturaleza: empresas, fundaciones, entidades
de gobierno, instituciones religiosas,
grupos y marcas. Proyecta la identidad de
las organizaciones en una imagen que suscite
confianza en su entorno relevante y adhesión
en su público objetivo.
Propaganda: Es un instrumento de
comunicación que utilizan los gobiernos, los
partidos políticos y otras instituciones
para dar a conocer una ideología. Utilizan
la radio, la televisión, entre otros, como
medio de publicidad.
Partidos políticos: Son organizaciones que
se caracterizan por su singularidad, de base
personal y relevancia constitucional.
Expresan el pluralismo político, concurren a
la formación y manifestación de la voluntad
popular y es el instrumento fundamental para
la participación política.
Campaña electoral: Es el conjunto de
actividades lícitas realizada por los
contendientes electorales, una vez
proclamados formalmente como tales,
destinadas a la captación de sufragios,
actividades que son normalmente
subvencionadas, directa o indirectamente, al
menos de modo parcial, mediante fondos
públicos. También es la herramienta que
utilizan los partidos políticos para
conseguir que los ciudadanos (los electores)
voten por el candidato que ellos proponen.
Marketing Electoral: Es el planteamiento, la
realización y difusión de determinados
mensajes con ocasión de la puesta en marcha
de procesos electorales, para designar el
gobierno de una determinada comunidad
política.
Marketing Político: Es el conjunto de
técnicas empleadas para influir en las
actitudes y en las conductas ciudadanas a
favor de ideas, programas, y actuaciones de
organismos o personas determinadas que
detentan el poder, intentan mantenerlo y
consolidarlo o aspiran a conseguirlo. Es el
instrumento por el cual las organizaciones
partidarias y sociales pueden establecer con
mayor precisión los deseos y aspiraciones de
los ciudadanos.
Medios de Comunicación: Son una forma y un
espacio de integración social. Definen la
agenda pública, es decir, aquello que de lo
que se habla. Son fundamentales, porque las
relaciones que el quipo de campaña tiene con
la prensa, la radio, o la televisión
determinan el éxito o el fracaso de los
actos realizados.
Publicidad Política: Es la propaganda
electoral: las vallas publicitarias, las
banderolas, los carteles con las caras de
los candidatos, gorras, camisetas y los
debates.
Televisión: Es un medio creativo y flexible
de comunicación. Consigue un impacto
creativo por medio del color y el
movimiento. Ofrece a los publicistas un
prestigio que ningún otro puede igualar.
Radio: Es un medio de comunicación personal
que aprovecha sus variadas estaciones y sus
diversos formatos para dirigir la publicidad
a segmentos del público muy bien definidos.
Cuenta con una amplia cobertura. Es
inmediata, móvil y sus costos de producción
son relativamente bajos.
CAPITULO I
SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA REPUBLICA
DOMINICANA EN LA COYUNTURA ELECTORAL DEL
2004
La coyuntura electoral del 2004 estuvo
matizada por el hecho de que la economía
dominicana se desplomó en el 2003 al
decrecer en casi un 3% después de una década
de crecimiento sostenido (1992-2002) que
generó admiración de otros países y de
organismos internacionales. En el período
mencionado el Producto Interno Bruto (PIB)
creció a un ritmo promedio anual del 7.7%.
(Ver Informe del Banco Central Nuevas
Cuentas Nacionales 1991-2003, Santo Domingo,
julio del 2004.
La crisis económica del 2003 se prolongó
hasta los primeros meses del 2004 y tuvo
repercusiones terribles en la calidad de
vida de toda la población, especialmente en
aquella de más bajos ingresos.
Inflación, desempleo, deterioro de los
servicios básicos, devaluación de la moneda
y reducción de las inversiones públicas y
privadas fueron algunas de las
manifestaciones de esa crisis económica, la
peor del país en la última década.
La atribución de responsabilidades en las
causas de la crisis concentró gran parte del
debate electoral de los últimos meses del
2003 y de los primeros del 2004. Mientras
los partidos opositores culpaban al Gobierno
de las penurias económicas que sufría el
pueblo, el oficialista Partido
Revolucionario Dominicano (PRD) atribuía el
origen de la crisis a factores externos y a
dificultades heredadas de administraciones
gubernamentales anteriores.
Cifras del Banco Central indican que el
ingreso per cápita de los dominicanos se
redujo en un 24.3% durante el año 2003, dato
que ilustra el drama que vivió todo un
pueblo. Este se prolongó hasta los primeros
meses del 2004, justamente cuando la campaña
electoral estaba en pleno apogeo.
Crisis bancaria
Uno de los factores desencadenantes del
deterioro de la economía dominicana fue, sin
lugar a dudas, la quiebra en cadena de tres
bancos comerciales, incluido el segundo en
tamaño del país.
La sociedad dominicana recibió en marzo del
2003 las primeras noticias oficiales de la
quiebra del Banco Intercontinental (Baninter),
atribuida por las autoridades monetarias a
un colosal fraude. Más tarde se conocería
que el Banco Nacional de Crédito (Bancrédito)
y el Banco Mercantil también estaban en
bancarrota, situación que impactó muy
negativamente en la economía e hizo pensar
que todo el sistema financiero caminaba
hacia la ruina inevitable.
El Gobierno, en un esfuerzo por salvar la
confianza de la población en el sistema
bancario, asumió todos los compromisos
financieros que tenían los bancos quebrados
con inversionistas y ahorrantes. Ello
involucró una suma de dinero superior a los
78 mil millones de pesos, cifra mayor al
Presupuesto Nacional del 2003.
Esta intervención de las autoridades
monetarias en el rescate bancario, con un
costo aproximado al 20.3% del PIB en el
2003, supuso una presión muy fuerte sobre
las finanzas del sector público consolidado
y, además, las reservas internacionales se
redujeron a niveles críticos. La emisión
monetaria aumentó en 101.6% con respecto al
2002.
La crisis económica se hizo obvia con la
disolución del Baninter y continuó con la
posterior venta de Bancrédito y del Banco
Mercantil, con la pérdida de confianza que
se generó a raíz de esos fracasos bancarios.
Las autoridades del Banco Central expresaron
que el fracaso de estas instituciones
financieras se debió a que no tenían
liquidez y capital suficientes, sus activos
eran muy riesgosos y de baja calidad, e
implementaban malas prácticas contables que
escondían la verdadera situación.
El Banco Central emitió grandes sumas de
dinero a depositantes de Baninter, lo cual
resultó en un incremento en la liquidez de
la economía. Este exceso de liquidez pasó al
mercado cambiario, aumentaron las presiones
sobre el peso.
Entonces, las autoridades monetarias
emitieron certificados a tasas anuales de
32% a 36% para absorber la liquidez y
reducir las presiones inflacionarias y de
devaluación.
Como consecuencia de la creación de este
enorme déficit cuasi-fiscal, empeoró la
situación fiscal del sector público y, por
el aumento resultante en las tasas de
interés, la inversión privada se vio
desplazada. De igual manera, los retrasos en
la implementación de las medidas económicas
necesarias y la incertidumbre política,
contribuyeron a acelerar la salida de
capitales.
El costo fiscal de la crisis bancaria del
2003 en República Dominicana fue uno de los
más altos del mundo, un 20.3% del Producto
Interno Bruto.
Esto dio lugar a un comportamiento
contractivo de la economía dominicana, como
resultado de un costo fiscal más alto que el
costo promedio.
Por lo cual, la confianza de los agentes
económicos se había caído y no se preveía el
inicio de la recuperación de la economía
sino hasta inicios del 2005.
Inflación
Todos los indicadores macroeconómicos se
desestabilizaron a consecuencia de la crisis
de la economía: las tasas cambiarias, el
movimiento de los precios, las tasas de
intereses...
En el caso específico de la inflación, ésta
alcanzó un 46.2% en el 2003, lo que
significa que superó la cifra total del
crecimiento de los precios durante la década
inmediatamente anterior (1992-2002).
En el primer trimestre del 2004, el nivel de
precios siguió aumentando, especialmente en
los meses de enero y febrero, cuando la
inflación fue de 9.23% y 11.25%,
respectivamente.
A partir de marzo se inicia una tendencia
hacia la reducción de la inflación, primer
indicador de que la crisis económica
comenzaba a ceder a causa de la drástica
reducción del circulante o masa monetaria.
La población consumidora, sin embargo, no
percibía ese fenómeno debido a que la
especulación comercial se tragaba los
beneficios de las ligeras reducciones de
precios que se estaban registrando. Por
tanto la inflación o el alto costo de la
vida siguió siendo el tema más candente de
la campaña electoral.
El presidente Hipólito Mejía, quien buscaba
su reelección, se convirtió en el blanco de
las críticas políticas y la población que lo
veían como el único responsable del festival
de altos precios que se bailó durante la
campaña proselitista del 2004.
Sin embargo, entre las causas que explican
los altos niveles inflacionarios que padeció
el pueblo dominicano durante más de 18 meses
consecutivos figuran, además de la crisis
financiera, el alza sostenida de los precios
del petróleo en los mercados internacionales
y la pesada carga de la deuda externa del
país.
Todos los procesos inflacionarios son
dolorosos pero éste fue uno de los peores
debido a que los alimentos y la medicina
fueron los más afectados, sin que el Estado
adoptara las necesarias medidas
compensatorias a favor de las familias
pobres.
Devaluación de la moneda
En febrero del 2003 la tasa cambiaria del
dólar estaba a 17 pesos por uno y un año
después, es decir, en febrero del 2004 la
moneda estadounidense se cotizaba a 55 pesos
por uno.
Esta drástica devaluación de la moneda
dominicana convirtió al peso en "sal y agua"
y echó por la borda la estabilidad
macroeconómica que había logrado el país de
manera sostenida durante diez años
consecutivos.
Las repercusiones de este fenómeno no se
limitaron a los niveles de precios en el
mercado interno. También alteraron
negativamente todos los compromisos
internacionales del país y le quitaron
capacidad adquisitiva a las personas y a las
empresas, muchas de las cuales pagaron con
la ruina.
Visto este contexto, no era casual que la
meta de detener la devaluación del peso
dominicano ante el dólar estadounidense se
convirtiera en una de las principales
ofertas de los tres principales candidatos a
la presidencia.
Catástrofe eléctrica
Otro grave problema socioeconómico presente
en el contexto preelectoral del 2004 fue la
crisis energética, empeorada por dos
fenómenos coyunturales: el alza de los
precios del petróleo y la compra por parte
del Estado de las acciones privadas de dos
de las tres distribuidoras de energía.
El primer fenómeno disparó los costos
operacionales de todas las empresas
energéticas (generadoras y distribuidoras),
por lo tanto, las tarifas que pagan los
consumidores. Mientras que el incremento de
la intervención del Estado en el negocio
eléctrico debilitó la eficiencia alcanzada
en los sistemas de cobros de la energía
servida, lo que se tradujo en disminución de
las recaudaciones, específicamente de
Edenorte y Edesur.
A esta situación negativa se agregó otra: la
incapacidad del Estado para pagar el
subsidio a las familias pobres.
La consecuencia más inmediata y dolorosa de
esta situación fue el desplome del sistema
energético nacional, a tal punto que la
oferta de electricidad se mantuvo por debajo
de la mitad de la demanda. Decenas de miles
de hogares dominicanos tuvieron que
conformarse con menos de cinco horas de
energía al día durante varios meses.
Es obvio que estábamos frente a una
catástrofe nacional que no solo afectaba
sensiblemente la calidad de vida de la
población. También puso en estado crítico a
miles de empresas pequeñas, medianas y
grandes lo que provocó despidos masivos de
empleados y quiebra de productores y
artesanos de todo el territorio nacional.
Deterioro de los servicios básicos
La crisis económica del país se manifestó
también en el deterioro progresivo de los
servicios básicos de salud, educación,
higiene urbana, agua potable y del
transporte público.
Durante todo el año 2003 y el primer
semestre del 2004 llovieron las denuncias de
precariedades en los hospitales del Estado,
a lo que se agregaron paros frecuentes de
médicos y paramédicos que reclamaban
aumentos salariales. Las denuncias,
comprobadas por los medios de comunicación,
daban cuenta de la falta de medicina,
equipos, material gastable, de combustibles
para las plantas de emergencia y de muchas
otras precariedades.
Denuncias similares provenían del sector
educativo en donde hasta el desayuno escolar
llegó a paralizarse por falta de fondos.
Las instituciones públicas responsables de
garantizar los servicios de salud y
educación perdieron la capacidad de
endeudamiento y por tanto se vieron
imposibilitadas a resolver los problemas
cotidianos que se les presentaban.
Negociaciones con el Fondo Monetario
Internacional (FMI)
Ante el evidente deterioro de la economía
dominicana el Gobierno se vio precisado a
solicitar la intervención del Fondo
Monetario Internacional (FMI) a fin de
obtener recursos frescos para evitar que la
situación empeorara. Como resultado de esta
acción, a final de septiembre del 2003 se
anunció un acuerdo entre el Estado y el
organismo internacional que implicaba la
adopción de una serie de medidas fiscales y
monetarias que ayudarían a la recuperación
del sistema bancario y evitarían mayores
repercusiones de la crisis que afectaba al
sector por la quiebra del Baninter.
Ese acuerdo fue respaldado por las
principales fuerzas económicas y políticas
del país, incluyendo a los partidos de la
oposición, en vista de que el mismo no
implicaba grandes sacrificios para la
población aunque imponía disciplina en los
gastos gubernamentales.
Pero dos meses después de firmado el
convenio éste se cae debido a que las
autoridades dominicanas, sin consultar con
el FMI, asumieron compromisos por más de 15
mil millones de pesos para intentar salvar
al Banco Nacional de Crédito, que también se
encontraba en una situación de iliquidez.
El mal manejo de esta crisis bancaria por
parte del Gobierno traería consecuencias muy
dolorosas para el país y para el propio
partido gobernante, que aspiraba a
permanecer en el poder.
La ruptura del acuerdo con el FMI implicó,
entre otras cosas, la suspensión de los
desembolsos de todos los préstamos
concertados con organismos internacionales,
situación que hizo más grave la crisis
económica y por tanto crecieron las
dificultades del Gobierno.
Un nuevo acuerdo con el FMI se firmó en
febrero del 2004 cuando la campaña electoral
estaba en apogeo pero éste también sería
violado por un Gobierno, que estaba empeñado
más que nada en obtener su reelección. Esta
vez, el motivo principal para la ruptura fue
la compra por parte del Gobierno de las
acciones mayoritarias que tenía el sector
privado en dos de las tres distribuidoras de
energía, medida electoral que contrario a lo
prometido por las autoridades, agravó la
crisis del vital servicio eléctrico.
Aunque se negoció un tercer acuerdo, éste
tampoco se materializó a causa del empeño
del Presidente Hipólito Mejía de poner en
primer plano la reelección, no obstante a
que todas las encuestas indicaban que ese
proyecto político no tenía ninguna
posibilidad de éxito en un país agobiado por
la crisis económica y por las malas
practicas de sus gobernantes.
En medio de ese contexto al Partido de la
Liberación Dominicana (PLD) y a su candidato
presidencial, Leonel Fernández, le
resultaría mucho más fácil ponerse al frente
de las crecientes deseo de cambio del pueblo
dominicano, que daba diversas muestras de
cansancio frente al desacreditado equipo
gobernante.
Descontento social, económico y político
La incapacidad del Gobierno de negociar un
acuerdo con el FMI se convirtió para muchos
sectores nacionales en una contundente
evidencia de que sin un cambio de mando en
las riendas del Estado sería imposible
superar la peligrosa crisis económica que
sufría el país.
Casi la generalidad de los sectores sociales
responsabilizaban al Gobierno y el
Presidente Mejía del estado de cosas
imperante y la indignación por la forma en
que se conducían los asuntos públicos era
cada día más evidente en amplios segmentos
de la población.
En ese sentido se manifestaron
organizaciones comunitarias y populares,
representantes de las iglesias y de la
denominada sociedad civil, sectores
empresariales y hasta diplomáticos.
La situación económica y social era
explosiva hasta mayo del 2004, el mes de las
elecciones, cuando la tasa cambiaria del
dólar llegó a cotizarse a 55 pesos por uno
mientras el país permanecía apagado, la
inflación continuaba su agitado curso.
Productos tan populares como el arroz, la
yuca , la carne de pollo y la leche
alcanzaron precios sin precedentes y
resurgieron las colas para comprar gas y
gasoil.
CAPITULO II
PROTAGONISTAS DEL PROCESO ELECTORAL
El proceso electoral del 2004 adquirió una
importancia especial, opacada un poco por la
polarización de fuerzas, debido a que además
de los partidos y de la Junta Central
Electoral en el mismo actuaron otros
sectores de la sociedad.
Si bien la crisis económica y el tema de la
reelección iban a centrar la atención de los
actores del proceso, hubo también
incursiones interesantes de la sociedad
civil en sentido diferente.
Opciones para todos los intereses y
preferencias
Los 5 millones 20 mil 703 dominicanos y
dominicanas que tenían derecho a ejercer el
voto en las elecciones del 16 de mayo del
2004 encontraron una gama de opciones que
representaban diversas corrientes políticas
de ayer y de hoy.
Los once candidatos presidenciales que se
inscribieron en la Junta Central Electoral
fueron apoyados por 24 partidos y
movimientos políticos, cuyas bases
filosóficas van desde el marxismo hasta el
neoliberalismo.
Tres de esos candidatos fueron sustentados
por organizaciones de Izquierda. Uno de
ellos es Ramón Almanzar, ingeniero agrónomo
de formación, presidente del Partido Nueva
Alternativa, quien encabezó una alianza de
diez grupos de orientación marxista.
Rafael Flores Estrella, antiguo funcionario
gubernamental y dirigente del Partido
Revolucionario Dominicano, logró que la
Fuerza por la Revolución, también de
ideología marxista, inscribiera e impulsara
su candidatura presidencial.
La tercera opción de Izquierda la representó
el periodista Raúl Pérez Peña (Bacho),
fundador del denominado Partido de la
Auténtica Democracia.
Los partidos tradicionales participaron en
esta campaña electoral en torno a tres
candidaturas; la de Leonel Fernández,
Hipólito Mejía y Eduardo Estrella.
Fernández, quien ya había ocupado la
presidencia de la República (1996/2000), es
abogado de profesión y acumuló experiencia
como profesor universitario. Su candidatura
fue respaldada por el Partido de la
Liberación Dominicana (PLD), la Fuerza
Nacional Progresista (FNP), el Bloque
Institucional Social Demócrata (BIS), el
Partido de los Trabajadores Dominicanos (PTD),
la Alianza por la Democracia (APD) y la
Unión Demócrata Cristiana (UDC), entre
otros. En el paquete había una mezcla de
intereses e ideologías que pasaban desde el
socialismo marxista hasta la ultraderecha
ortodoxa.
Hipólito Mejía, quien buscaba la reelección,
logró conformar un frente de partidos
encabezado por el PRD y completado por el
Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC), el
de la Unidad Democrática (UD), el
Renacentista Nacional (PRN), el Partido de
la Unidad Nacional (PUN), y otros.
El Partido Reformista Social Cristiano (PRSC),
tradicional representante de las ideas más
conservadoras de la sociedad dominicana,
postuló a Eduardo Estrella, un ingeniero de
Santiago cuya militancia política era poco
conocida hasta hace un par de años. El
Partido Nacional de Veteranos y Civiles (PNVC)
fue la única organización que respaldó la
candidatura presidencial de Estrella.
Otros partidos políticos decidieron
participar de manera independiente en estas
elecciones.
El Partido Revolucionario Independiente
(PRI) llevó como candidato presidencial a
Trajano Santana, un abogado relativamente
joven en esa organización con poca
experiencia política y administrativa.
El ex presidente de la Cámara de Diputados
Rafael Peguero Méndez participó en la
contienda como candidato presidencial del
Partido Popular Cristiano (PPC), cuya
dirigencia adquirió tras ser expulsado del
PRD acusado de alta traición.
Ramón Emilio Concepción fue el candidato
presidencial del Movimiento de la
Solidaridad Nacional (MSN), organización
recién creada y reconocida por la Junta
Central electoral.
Ramón Nelson Didiez Nadal fue el candidato a
la presidencia por el Partido Demócrata
Popular (PDP), fundado por el fenecido
contra almirante Luis Homero Lajara Burgos.
Mientras que la Alianza Social Dominicana (ASD)
llevó como candidato a Carlos Ramón Bencosme
Adames.
No obstante, a esta gama de opciones
electorales, la campaña electoral se
polarizó entre las alianzas que respaldaban
a Leonel Fernández y las que sustentaban la
candidatura de Hipólito Mejía. Aunque
Eduardo Estrella mereció un tratamiento
preferencial frente al resto de los
candidatos presidenciales.
Es oportuno recordar que las divisiones que
afectaron tanto al PRD como al PRSC se
convirtieron en puntos débiles para las
candidaturas de esos partidos, situación de
la que sacó amplias ventajas el candidato
del PLD.
Meses antes de las elecciones el PRD tenía
más de siete aspirantes a la nominación
presidencial y finalmente se impuso Hipólito
Mejía, quien fue objeto intensas críticas
dentro de su propio partido y ni qué hablar
de las recibió por parte de la oposición y
de otros sectores.
El PRSC, tenía a dos grupos enfrentados, uno
de los cuales resistió hasta el último
momento reconocer la candidatura
presidencial de Eduardo Estrella. Connotados
dirigentes reformistas llamaron a votar por
Leonel Fernández, el candidato del PLD.
Participación de la Sociedad Civil
En la campaña electoral del 2004 se confirmó
que definitivamente quedó atrás el concepto
de que los únicos protagonistas de los
procesos electorales son los partidos
políticos.
La incursión en el proceso de organizaciones
e instituciones no partidarias fue intensa,
amplia y sostenida.
Esa incursión o participación se hizo
mediante forma diversas, entre las que
sobresalen el monitoreo de las acciones de
candidatos y partidos, la promoción de un
código de ética electoral, la observación
del proceso de votación, la celebración de
encuentros con los principales candidatos
presidenciales y las denuncias de
irregularidades cometidas en el proceso.
Coaliciones de organizaciones de la sociedad
civil y entidades individuales realizaron
encuentros con los candidatos presidenciales
de las tres fuerzas políticas mayoritarias
del país: Leonel Fernández, del PLD,
Hipólito Mejía del PRD, y Eduardo Estrella,
del PRSC en los que debatieron temas de
interés para los participantes en esas
actividades.
La Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS)
auspició la realización de conferencias con
los referidos candidatos presidenciales en
las que requirió la propuesta de Fernández,
Mejía y Estrella para enfrentar la
corrupción administrativa. Los
planteamientos formulados en esos debates
fueron recogidos en el libro "Propuestas
anticorrupción: Candidatos presidenciales
2004" publicado dos semanas antes de los
comicios.
La Cámara Americana de Comercio también
invitó a esos candidatos a presentar ante su
membresía las propuestas programáticas que
ofertaban para afrontar la crisis económica
del país.
Encuentros similares fueron promovidos por
los grupos participantes en el denominado
Dialogo Nacional, que presidió monseñor
Agripino Núñez Collado, rector de la
Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra.
Todos estos eventos fueron divulgados y
transmitidos por canales de televisión,
hecho que le agregó valor pedagógico y los
convirtió en una importante fuerza de
presión para los partidos y sus candidatos,
que en más de una ocasión tuvieron que
referirse a los planteamientos programáticos
reclamados por la sociedad civil.
Los productores de telediarios también
hicieron programas especiales con los
candidatos en los que se debatieron, de cara
al público, los planteamientos programáticos
de cada uno de ellos.
La observación electoral y el monitoreo de
la campaña por parte del movimiento cívico
Participación Ciudadana también fueron
acciones muy importantes de la sociedad
civil durante el proceso electoral del 2004,
que fue uno de los menos violentos de la
historia democrática de la República
Dominicana.
Si en algún momento los partidos tuvieron
que abordar en la campaña algunos aspectos
programáticos en gran medida el merito
corresponde a las organizaciones de la
sociedad civil que jamás dejaron de levantar
la bandera de este reclamo.
CAPITULO III
ESTRATEGIA DE CAMPAÑA DE LOS PARTIDOS
MAYORITARIOS
Una campaña que carece de estrategia, carece
de eje central, y esto afecta negativamente
a todas las demás áreas que la integren,
independientemente de los recursos a su
disposición.
La estrategia de campaña es simplemente una
definición de cómo ganar. El mensaje es el
arma más poderosa de un candidato o campaña,
y para que sea eficaz, este mensaje debe
comunicar la estrategia de campaña y al
mismo tiempo, debe unir todas las realidades
del país, de la sociedad y de los
protagonistas de la campaña.
Estos planteamientos están centrados dentro
de las conceptualizaciones del marketing
político, específicamente en el marketing
electoral, que no es más que la elaboración
de mensajes estratégicos para campañas
políticas, dirigida a grupos sociales
numerosos, ayudando de esta manera a escoger
a la gente una alternativa con ciertos
beneficios entre varias del mercado
electoral.
Por tanto, una organización que asuma una
estrategia de campaña, ha partido de una
previa investigación, a partir de las
encuestas de imagen, credibilidad, confianza
de los problemas fundamentales de la
población y los que enfrenta la
administración gubernamental, así como el
tipo de medios disponibles para modificar
las condiciones reales, y si es posible, dar
los pasos necesarios para transformar el
rechazo.
Partiendo de este enfoque, centraremos el
análisis de este capítulo en las estrategias
propagandísticas de la campaña electoral
presidencial de la República Dominicana en
el 2004.
Características de la campaña electoral del
2004
El posicionamiento político actual de
nuestro país esta conformado por un sistema
tripartito integrado por los partidos
Revolucionario Dominicano (PRD), de la
Liberación Dominicana (PLD), y Reformista
Social Cristiano (PRSC). Existen muchas
otras organizaciones políticas pero con un
minúsculo peso electoral.
La crisis económica
Estos tres partidos, a manera general,
compartieron varias características dentro
de sus estrategias de campaña, siendo el
tratamiento del término "crisis", la táctica
de uso común más marcada durante la campaña.
Dicho término fue utilizado desde diferentes
perspectivas, de acuerdo a la realidad
vivida por cada partido, es decir, unos como
partidos opositores; (PLD y PRSC), y otro
como partido en gobierno (PRD).
En palabras de la socióloga e investigadora
Isis Duarte, esto significa que "tanto el
PLD como el PRSC se basaron en el factor
económico para focalizar las estrategias de
campaña, sacándole el mayor provecho a
quienes se les atribuía responsabilidades en
la crisis".
Los tres candidatos presidenciales de mayor
apoyo popular: Leonel Fernández, Hipólito
Mejía y Eduardo Estrella libraron una ardua
batalla para demostrar que cada uno de ellos
era la mejor opción que tenía el electorado
para superar la crisis económica del país, a
la que se atribuían todas las penurias del
pueblo.
Fernández proponía "la vuelta al progreso",
Mejía una nueva oportunidad "para los buenos
tiempos" y Estrella prometía acabar con la
inflación, el desempleo y la crisis
energética.
Ninguno de estos candidatos, sin embargo,
explicaba en sus contactos con el pueblo la
vía que utilizaría para afrontar los
problemas específicos derivados de la
crisis, tales como la inflación, la
devaluación de la moneda, el desempleo, el
déficit energético, el déficit cuasi fiscal
del Banco Central, la deuda externa y el
deterioro de los servicios de salud,
educación y agua potable.
El candidato oficialista llevaba toda la de
perder en este debate electoral de la crisis
porque gran parte de la población estaba
convencida que para superar las dificultades
económicas y sociales era imprescindible un
cambio de mando.
"La gravedad de la crisis fue tan profunda
que afectó a todos los sectores de la
Nación, incluso el que tenía más recursos
tenía mayores preocupaciones porque existía
la posibilidad de perderlo todo", explica
Rafael Toribio.
Agrega que las condiciones eran las menos
favorables que para que un presidente
aspirara a un segundo mandato.
"Nadie en su sano juicio se le ocurre en una
situación como esta repostularse", precisa.
Es por esta razón que el periodista y
analista político Juan Bolívar Díaz afirma
que las preferencias electorales se
dividieron entre los partidarios de
enfrentar la crisis económica con el cambio,
y los que todavía confiaban en el liderazgo
de Hipólito Mejía, quien por demás se
apoyaba en un partido dividido en siete
pedazos. Los primeros, por supuesto, eran
cada vez más mientras que con los últimos
sucedía lo inverso.
Ausencia de programa de gobierno
Al analizar la propaganda de los partidos,
observamos que otro elemento común, dentro
de su contenido es la carencia casi absoluta
de planteamientos programáticos,
específicamente en la campaña realizada en
los medios de radio, televisión y prensa.
Es importante señalar que el Partido de la
Liberación Dominicana y el Partido
Reformista Social Cristiano presentaron sus
respectivas propuestas programáticas
faltando días para terminar la campaña
proselitista, situación que demuestra cuan
interesados estaban de que la ciudadanía
conociera su visión programática y cuan
determinante era la misma en la pasada
campaña que, como veremos más adelante, se
centró en resaltar y/o atacar las
condiciones de cada uno de los candidatos.
Pero peor aún, fue la postura del Partido
Revolucionario Dominicano, al no presentar
nunca su propuesta por escrito de cómo
pretendía resolver o afrontar los grandes
problemas del país.
Apunta Isis Duarte que uno de los
ingredientes de la estrategia de campaña del
partido de Gobierno fue evitar la percepción
que tenía la ciudadanía sobre la crisis
económica y la responsabilidad que tenía en
la misma el ex presidente Hipólito Mejía.
Pedro Catrain, politólogo y abogado,
atribuye la irresponsabilidad de los
partidos frente a los programas de gobierno
a la tradición caudillista de la política
dominicana, que durante más de un siglo giró
en torno figuras específicas, y no a
ideologías o principios filosóficos.
"En las elecciones dominicanas –explica
Catrain- va ha ser un hecho reiterado el que
no haya programa. Tanto Balaguer como Bosch
sostenían que no necesitaban programas. Esto
se debe mucho al sistema político dominicano
marcado por los rasgos de carácter personal
donde la presencia y figura de un líder con
determinadas características es más
importante que una visión programática".
Dick Morris, el nuevo Maquiavelo del
Marketing político, en su libro "Behind the
Oval Office" sostiene que "La gente demanda
contenidos específicos."
El creciente acceso que tienen los electores
a la información sobre los asuntos públicos
ha determinado que asuman mejor posiciones
sobre los asuntos de su interés. Esto hace
que tengan una opinión propia sobre esos
temas y que por lo mismo, al momento de
votar escojan aquellos candidatos que tengan
posiciones y mensajes definidos.
El mismo Morris plantea que los candidatos
que deseen acceder a un cargo público, deben
enfocar sus esfuerzos para determinar los
problemas que más preocupan al electorado.
Sin embargo, estos criterios no fueron los
predominantes en las estrategias de campaña
de los partidos participantes en las
elecciones del 2004.
El sociólogo Rafael Toribio explica este
fenómeno afirmando que "los candidatos en
vez de apelar a la racionalidad de los
ciudadanos y ciudadanas presentando
programas de Gobierno ejecutables y
propuestas realistas la mayoría recurrieron
a los sentimientos y emociones, presentando
las debilidades de los contrarios y los
peligros para el país si se prefiere a otro
candidato."
Lo ideal seria que el proceso electoral
dominicano contara con una campaña en donde
el factor más marcado fuese la idea, basada
en el debate de la solución de los problemas
sociales de la nación, pero esta vez el país
no contó con ese derecho.
Como se pudo observar en él capitulo III la
sociedad civil fue la que tomó la voz
cantante en cuanto a la exigencia de una
campaña más profunda, llegando a solicitar
el debate publico entre los candidatos,
acción que en esta ocasión no se
materializó, suscitando solo las
presentaciones individuales de los
aspirantes presidenciales y la exposición de
temas como la corrupción y la crisis
económica.
Los editoriales de los principales diarios
nacionales, así como los comentarios
emitidos en los medios radiales y
televisivos también se hicieron eco de la
necesidad de un discurso más dirigido a los
problemas esenciales del país y no a la
problemática accidental de la personalidad
de los candidatos.
Reconocemos que los partidos utilizaron
otros recursos y ambientes selectos para
disertar y difundir su mensaje como el caso
de las disertaciones de los candidatos a
través de los medios de comunicación
especializados en el análisis y también en
los focus groups pero entendemos, que los
medios de comunicación electrónicos, por su
gran alcance y captación, son la vía más
efectiva y globalizante para motivar a las
grandes masas, y así lo entendieron los
partidos políticos en esta ocasión, cuando
modificaron su temática propagandística y
refugiaron todos sus recursos en los medios
de comunicación.
El uso de los medios de comunicación
Otra característica fundamental de las
estrategias de los partidos en la pasada
campaña electoral fue el uso intensivo de
los medios de comunicación de masa
(televisión, radio, periódicos).
Los partidos políticos invirtieron sumas
millonarias en publicidad en la campaña
electoral del 2004, sobrepasando los 385.7
millones de pesos sólo en anuncios por
televisión. Esta cifra equivale al 93.4% de
los 412.8 millones de pesos que destino el
Estado a través de la Junta Central
Electoral para el financiamiento de la
campaña de los partidos políticos.
Estos datos fueron obtenidos del monitoreo y
registro que hizo la Empresa de Medición
Electrónica de Audiencia AGB Dominicana
sobre la publicidad electoral del 2004.
Ellos son suficientes para demostrar la
extraordinaria importancia que los
estrategas de la campaña electoral le
asignaron al uso de los medios de
comunicación.
No sobra recordar que además de los anuncios
pagados, los partidos y sus candidatos
también inundaron los espacios de
entrevistas y noticias de los canales de
televisión y de las emisoras de radio de
todo el país.
La inversión electoral publicitaria en la
televisión la monopolizaron los tres
partidos grandes.
El PRD y sus aliados invirtieron 129
millones 214 mil 194 pesos en spot de TV; el
PLD y las organizaciones que apoyaron su
candidatura presidencial gastaron 123
millones 127 mil 172 pesos y el PRSC destinó
a este mismo fin 69 millones 748 mil 560
pesos.
Un aspecto importante a destacar es que los
candidatos se valieron más de los medios de
comunicación para expandir sus ideas y
atacar a sus contrincantes. Esto marca una
diferencia fundamental con de campañas
presidenciales anteriores como las
escenificadas por los fenecidos líderes
Joaquín Balaguer, Francisco Peña Gómez y
Juan Bosch, en que los mítines y las
manifestaciones callejeras eran el centro de
atención de los períodos electorales.
Papel de las encuestas
Los partidos políticos que participaron en
esta contienda electoral incorporaron la
encuesta a sus estrategias.
Hipólito Mejía informó en enero que su
grupo, el denominado PPH, hacía una cada
semana. Se sabe que lo mismo ocurría con el
PLD y el PRSC.
A través de este medio se enteraban de los
cambios y tendencias de los electores.
Cuando esos cambios favorecían a quienes
pagaban la encuesta, sus resultados eran
divulgados ampliamente. Cuando los
resultados eran negativos, se mantenían en
secreto o se alteraban para presentar un
cuadro electoral distinto al real.
Rafael Toribio, consultado sobre el
particular por el equipo de investigación,
precisa que "cuando los resultados de las
encuestas no son beneficiosos para un
determinado candidato, éste lo primero que
hace es descalificar esos resultados y a
seguida inicia una estrategia para
modificarlos, denunciándolos como erróneos
aunque sean aceptado internamente como
validos".
Pero el mercado de las encuestas no se
limitó a los partidos políticos. Grupos
empresariales, medios de comunicación y
otros sectores patrocinaron la realización
de encuestas a fin de tener información
oportuna y confiable sobre las preferencias
electorales.
Los resultados de todas las encuestas
realizadas por firmas responsables y
capacitadas evidenciaron que la reelección
nunca tuvo posibilidad de triunfo. Los
ejemplos sobran, como veremos a
continuación.
El 12 de febrero, la Penn, Schoen and
Berland, cuyo trabajo de campo se realizó en
enero, arrojó: Leonel Fernández, 65%;
Eduardo Estrella, 16% e Hipólito Mejía, 13%.
Para entones el candidato del PLD corría
literalmente solo, en tanto Estrella y Mejía
enfrentaban luchas internas en el PRSC y en
el PRD, que amenazaban con su división.
La primera encuesta Gallup se publicó el 25
de febrero: Fernández, 63.1; Estrella,
14.9%, y Mejía, 14.6%. La crisis del PRSC se
agudizaba. El PRD había proclamado a Mejía
como candidato el 31 de enero, pero la prima
del dólar se disparó a 50.27 por uno y la
inflación a 21.52% en los dos primeros meses
del 2004.
La Hamilton dio el 29 de marzo este
resultado: Fernández 52%; Mejía, 25%, y
Estrella 17%. El PRD había proclamado a
Rafael Suberví Bonilla como candidato
vicepresidencial el 4 de marzo, el dólar se
situó en 46.95 y la tasa de inflación en
42.66%. El día 22 una facción reformista
encabezada por Carlos Morales Troncoso
anunció su apoyo a Fernández.
El 1 de abril, Penn, Shoen and Berland
publicó los resultados de su más reciente
sondeo: Leonel, 63%; Mejía 19%, y estrella,
16%. El 21 de abril se publicó otra encuesta
Gallup: Fernández, 54.8%; Mejía, 27.1%, y
Estrella, 14.4%,la cual acentúa las
tendencias que se advierten hasta ahora, a
16 días de las elecciones presidenciales.
Veamos los siguiente gráficos:
*Fuente: Clave Digital
Para ver el gráfico seleccione la opción
¨Descargar trabajo¨ del menú superior
*Fuente: Participación Ciudadana
CAPITULO IV
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DEL PLD
En el caso particular del Partido de la
Liberación Dominicana, su reto en ese
momento era persuadir a la población para
que basándose en la comparación de su pasada
gestión, entendiese que él representaba la
continuidad y el progreso. Entendemos que le
fue fácil lograr esa meta, dado que la
crisis económica había generado un
descontento muy grande de la población frene
al gobierno.
Su estrategia y toda la creatividad que ella
envolvía caló, en la gente, respondiendo al
estimulo propagandístico dictado por el PLD.
Su candidato, el doctor Leonel Fernández, se
presentó como el único líder que necesitaba
el país, el Mesías esperado y prometido, sin
la presencia de su mentor, el profesor Juan
Bosch, esta ausencia simbólica de la persona
de Bosch quiere significar, es que él es el
líder capaz, con una visión neoliberal,
contraria a la del fundador del PLD.
Si analizamos su slogan vemos que tiene una
fuerza imperativa y firme, de un
convencimiento tenaz," Vuelve el progreso,
vuelve Leonel".
En el caso del Slogan de "vuelve el
presidente", se connota, que en el momento
en que se presenta este slogan el país no
cuenta con una persona con las condiciones
que caracterizan a un presidente de la
República, helase que se desmeritan las
actitudes y decisiones del presidente
Hipólito Mejía.
El mensaje del candidato Leonel Fernández,
aunque no siempre, estuvo dirigido al
gobierno de Hipólito Mejía o a las
maquinaciones del PPH, porque de esta manera
quiso aprovecharse del cisma perredeísta, no
ofendiendo al simpatizante del PRD
descontento, para tenerlo como un votante a
su favor.
En caso de mensaje de alianzas, fue muy
sutilmente tocado directamente por el PLD,
dejando este convencimiento a las mismas
fuerzas aliadas, como por ejemplo el Bis, y
a una fracción del Partido Reformista, entre
otros.
El PLD utilizo el concepto de "progreso"
para compendiar el sentido programático de
su discurso y se destaco por identificar el
gobierno del Hipólito Mejía con la crisis
que estaba atravesando el país, resaltando
los avances que tuvo en la pasada
administración 1996-2000.
Se verificó la carencia de propuestas
programáticas el detalle más evidente es que
el programa de gobierno 2004-2008 fue
presentado a escasos días para cerrar la
campana electoral.
Una de las estrategias que caracterizó la
campaña del PLD fue la frase ¡E´ pa´ fuera
que van!, cuyo origen es el siguiente:
El tema fue compuesto por el peledeísta
Ismael Olmos, y arreglado por Marcos
Carreras. El E´ Pa´ fuera que van se estrenó
por primera vez en el Foro de la Cultura del
PLD mientras se conformaba el Intermedio
Nacional de Cultura Profesor Juan Bosch. El
mismo sonó en las bocinas del vehículo de
uno de los asistentes a la actividad.
Ismael Olmos insistió en que se le apoyará
en la grabación y las copias, pero el PLD le
dijo que no tenía suficientes recursos para
sustentar el proyecto musical. Sin embargo,
Olmos hizo llegar copias de su demo a los
diferentes programas interactivos de radio.
Más adelante el director de campaña Radhamés
Segura director de Propaganda logró que
Francisco Javier García, director del Comité
de Campaña resolviera grabar el disco y
autorizar las copias para su difusión.
Luego empezó a sonar en las distintas
concentraciones de la campaña de la
organización política.
A la composición también se le llama el
"grito de Jerónimo", la cual se vendieron
más de cien mil copias autorizadas, según
informaciones del periódico Vanguardia del
partido morado.
Por la trascendencia y la acogida que logró
el tema fue convertido en el tema oficial de
la campaña electoral de Leonel Fernández.
Análisis del discurso de Leonel Fernández
El discurso verbal de Fernández mostró un
giro radical, en comparación con su primera
campaña electoral, en la que se presento
como un intelectual y discursante de la
política. Ahora utilizo calificativos
exageradamente despectivos para referirse al
entonces presidente de la Republica Hipólito
Mejía.
Consideramos que esta tendencia de cambio
del discurso de Fernández enviaba un mensaje
al entonces presidente de la República
Hipólito Mejía, dejando ver que él podía
competir en cualquier terreno y forma en
contra de su principal adversario.
Para fundamentar esta idea citamos frases
como "hombre irreflexivo, imprudente,
impulsivo, errático, que no debió haber
pasado de recluta y se colocó como
presidente de la nación", y se refirió a la
administración del gobierno perredeísta
expresando "Que le había faltado masa
encefálica para entender los problemas
nacionales", externadas por Fernández Reyna
en un discurso pronunciado en al ciudad de
San Pedro de Macorís.
Son de conocimiento común otros epítetos, no
menos hiriente para el presidente Mejía,
como el caso de "satánico, sanguinario,
corrupto", entre otros.
La línea del discurso del candidato del
Partido de la Liberación Dominicana
se caracterizo por utilizar frases de
carácter populistas, enfocando en ellas
básicamente el descrédito de la gestión
perredeísta y la recuperación de imágenes
positivas de su pasada administración,
abandonando casi de manera absoluta el
sentido programático a lo largo de todo el
discurso político.
En el mitin de cierre de campana efectuado
el 13 de mayo de 2004, Leonel se comprometió
a que, una vez asumiera el poder,
conseguiría logros para el país y dirigiría
con "conquistas" los destinos del pueblo
dominicano; Sin embargo, el candidato no
especifico de cuáles logros se trataban.
Contenido de la propaganda del PLD por
Televisión y Radio
Un análisis del contenido de la propaganda
que hizo el PLD por los medios electrónicos
(televisión y radio) revela que ésta se
caracterizo por el vacío de propuestas
programáticas.
Al estudiar 35 de los más repetidos
comerciales, anuncios o sport de televisión
y radio de la campaña electoral del PLD
encontramos que solamente tres de ellos
contenían propuestas generales de solución a
problemas específicos de interés nacional.
En la muestra es evidente la falta de
contenido programático. Solo tres spots
publicitarios hacen referencia al mismo,
pero de manera superficial. Ellos son dos
del Movimiento Deportistas con Leonel y "Ojalá
que Vuelva Leonel", que resaltan lo que
haría Fernández en caso de llegar al poder.
Ocho de los anuncios del cuadro se centraron
en atacar las debilidades del entonces
presidente Hipólito Mejía, mostrándolo como
incapaz, hipócrita, demagogo y siniestro.
También lo responsabilizaban de la crisis
económica y social del país.
Otros siete spots criticaban la inflación
durante el gobierno del PRD, haciendo
comparación de los precios durante los
períodos presidenciales de Leonel Fernández
1996-2000 e Hipólito Mejía 2000-2004.
Seis resaltan al candidato del partido
morado como el "hombre solución" capaz de
gobernar el país.
Otros tres anuncios se centran en atacar al
Poder Ejecutivo, instando a las autoridades
oficialistas a abandonar el gobierno por su
mala política. Además lo acusa de no saber
dirigir los destinos del país y de dañar al
pueblo.
En la categoría de "otros" hay tres spots,
dos nombrados como Soborno y uno donde el
PLD llama a los ciudadanos a cumplir con el
derecho al voto.
En cada uno de los anuncios se busca
demostrar que la solución de los problemas
de la sociedad dominicana descansa en la
elección de una persona superdotada,
mesiánica, contrario a la concepción moderna
que privilegia el trabajo en equipo y el
liderazgo compartido y democrático.
Los eslogans: "El Presidente", "Vuelve el
Progreso, Vuelve Leonel", "Estábamos mejor
con él"; afirman lo expresado anteriormente.
Clasificación de la muestra de 35 anuncios
del PLD
Veamos el siguiente cuadro realizado por el
grupo MECA
Para ver el cuadro seleccione la opción
¨Descargar trabajo¨ del menú superior
*Contenido programático:
-Movimiento Deportistas con Leonel, destaca
la presencia de atletas dominicanos que
hablan sobre la importancia del regreso de
Leonel Fernández al poder, porque según
aseguran el compromiso de Fernández será
respaldar al Deportista.
-Ojalá que vuelva Leonel: A través de
imágenes, el anuncio refleja las cosas que
hará Leonel si gana. Como recobrar la
estabilidad económica del país y que la
gente adquiera un artículo al mismo valor de
la moneda que le costaba en su gobierno.
*Ataque a Hipólito Mejía:
-Cortes de Hipólito I, II, y III. Son
pequeños fragmentos de entrevistas
realizadas a Hipólito Mejía donde ataca a la
reelección y la califica de maldita para la
historia del país, como para los que han
querido seguir ese lineamiento.
Más análisis sobre los anuncios del PLD
Juego decisivo (1era. Parte)
Circunstancia: Juego de baloncesto
(La Crisis vs. El País)
Texto: La crisis está golpeando al país en
medio de una situación desesperante donde no
parece haber rumbo.
El arbitraje tiene un comportamiento dudoso
y sufre las presiones de grupos que tratan
de imponer sus propias reglas.
El país busca recuperarse de la embestida
qué desorden, incapaz Y corrupto, han
impuesto a lo largo de todo el partido es
que la crisis emplea toda clases de trucos,
mañas, zancadillas y codazos para evitar la
victoria que el país necesita.
Exclaman: ¡Defensa!, ¡Defensa!
El país necesita una nueva dirección
continuará......
Enunciados expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
No parece haber rumbo: Entendemos que
sectores no gubernamentales si marcaban
ciertas pautas para encausar el pais.
La victoria que el país necesita: Porque el
PLD no era la única opción.
El país necesita una nueva dirección: El
candidato del PLD no representaba una nueva
oferta.
Enunciados que el PLD refuta en su
propaganda
No parece haber rumbo: Eso responde a la
propaganda del PRD que dice " No se debe
cambiar de caballo cuando se está cruzando
un río"
Sufre de presiones de grupos: Alude a que la
lucha por el poder dentro del mismo PRD
estaba haciendo daño al gobierno y al país.
Tratan de imponer sus propias reglas:
Refiriendose a las acusaciones de que el PRD
trataba de colocar jueces en la JCE a su
conveniencia.
Para evitar la victoria que el país
necesita: Acusaban al PRD de intentar hacer
fraude.
El arbitraje tiene un comportamiento dudoso:
Indicaban que la JCE estaba siendo
complaciente con el PRD.
Enunciados que destacan cualidades propias
del PLD:
Ninguno
Enunciados en la propaganda del PLD que
niegan o atentan contra valores
La crisis emplea toda clase de: Trucos,
Mañas, Zancadillas y Codazos para evitar la
ictoria que el país necesita.
Preguntas de gran utilidad que poseen
respuesta en el texto
¿Qué necesita el país?
Enunciados en la propaganda del PLD que nos
inducen a inferir motivaciones profundas o
metamensajes no explícitos en el anuncio
Donde no parece haber rumbo: la palabra
rumbo connota que el gobierno actual no
tiene posiciones concretas sobre el manejo
del país.
El arbitraje sufre presiones de grupo: el
arbitraje lo definimos como la Junta Central
Electoral, la cual recibe presiones de
diferentes sectores, entre ellos los
partidos políticos.
El arbitraje tiene un comportamiento dudoso:
entendemos que significa que la JCE tiene un
comportamiento que no ofrece seguridad a la
ciudadanía.
La crisis emplea toda clase de trucos,
mañas, zancadillas y codazos: hace
referencia a que el gobierno de Hipólito
Mejía es sinónimo de crisis y que este
utiliza todas esas artimañas.
El país necesita una nueva dirección: el
país necesita a Leonel como presidente para
cambiar el rumbo.
Juego decisivo (2da. Parte)
Circunstancia: Juego de baloncesto
(La Crisis vs. El País)
Texto: El país necesita una nueva dirección.
Se necesita de un dirigente capaz de diseñar
un plan de emergencia y desarrollo que saque
al país del hoyo.
¡ Ahora es!
El país se recupera hay una transformación
impresionante.
Balbuena: "Mira, cuando el país va pa´ lante
no lo para nadie"
Leonel Fernández: Bueno muchachos, queda
poco tiempo, no hay posibilidades para
tiempo extra. Control del juego, confianza y
a ganar.
Y parece señores que este juego es historia.
Vuelve el progreso, vuelve Leonel... El
Presidente
Enunciados expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
El país se recupera: ¿ Qué garantia existe
de que inmediatamente Leonel llegara al
poder, el país se recuperaría?
Vuelve el progreso, vuelve Leonel: La
persona exclusiva de Leonel Fernández no era
indispensablea para el progreso del país
Enunciados que destacan condiciones propias
del PLD:
Ninguno
Enunciados en la propaganda del PLD que
refuerzan valores
Control del juego, confianza y a ganar
Los nombre de los jugadores de El país:
Progreso,
Respeto,
Desarrollo,
Capaz,
Moderno,
Trabajo,
Confianza,
Recuperación,
Formal,
Enunciados en la propaganda del PLD que
niegan o atentan contra valores
Nombre de los jugadores de La Crisis:
Siniestro,
Incapaz,
Hipócrita,
Enunciados contenidos en la Propaganda del
PLD que nos inducen a inferir motivaciones
profundas o meta mensajes no explícitos:
Se necesita un dirigente capaz:
Los demás candidatos son incapaces
Leonel Fernández es el único capaz
Queda poco tiempo:
Debemos decidir pronto
No hay tiempo de pensar en otro candidato
No hay posibilidades para tiempo extra:
No podemos llegar a una segunda vuelta
No nos conviene darle tiempo a la oposición
Enunciados, cápsulas o citas contenidos en
la propaganda del PLD que sugieren cambios
en los televidentes
El país necesita salir del hoyo
El país necesita una nueva dirección
Expresiones, enunciados o cápsulas
contenidos en la propaganda del PLD que
despertaron algún interés especial en
nosotras
Diseñar un plan de emergencia y desarrollo
para sacar el país del hoyo
Comentario de Juego decisivo I y II
En este comercial se presenta a Leonel
Fernández como el único candidato capaz de
diseñar y desarrollar un plan estratégico de
emergencia para que el país supere la
crisis.
Perredeísta arrepentido
Crítica al PRD y uso de sus símbolos
Texto: "Qué vergüenza compañeros, que
vergüenza. Ustedes repartiéndose el partido
a la garata con puño y nosotros aquí,
jalando aire. Negociando con los
sentimientos de uno, burlándose de una
militancia de tantos años. Hablando mentira,
diciendo una cosa hoy y otra mañana,
engañando a uno, Me apagaron el jacho
compañeros, me lo apagaron. Y si me engaña
una vez, sinvergüenza es y si me engaña dos,
sinvergüenza yo. ¿Y se quieren reelegir,
pero qué es lo que van a reelegir? : los
huevos a 4.00 pesos, el arroz a RD$ 23.00 y
el pollo a RD$ 36.00. ¡No-hombre no Coño! (píiiii).
Duele, duele decirlo compañeros, pero
´tabamos mejor con Leonel.
Eslogan: Vuelve Leonel
Enunciados expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
Pero ´tabamo mejor con Leonel: Según nuestra
investigación, en el último año de gobierno
de Leonel Fernández el país tambien pasó por
una fuerte crisis económica.
Enunciados que el PLD refuta en su
propaganda:
¿Y se quieren reelegir, Pero y que es lo que
van a reelegir?: Aludiendo a la campaña del
PRD " Ahora para los tiempos buenos".
Enunciados en la propaganda del PLD que
niegan o atentan contra valores:
Burlándose de una militancia de tantos años
Hablando mentira
Engañando a uno
¡No-hombre no, Coño!
Enunciados contenidos en la Propaganda del
PLD que nos inducen a inferir motivaciones
profundas o meta mensajes no explícitos:
Ustedes repartiéndose el partido a la garata
con puño y nosotros aquí jalando aire:
Que solo una parte del PRD es decir, el PPH
estaba disfrutando de los privilegios del
gobierno.
Y que una gran mayoría de los perredeístas
no tuvo la misma oportunidad.
Y si me engaña una vez, sinvergüenza es y si
me engaña dos, sinvergüenza yo:
Que el gobierno de su partido lo defraudó.
Y que esta vez, no volverán a contar con su
voto.
Enunciados, cápsulas o citas contenidos en
la propaganda del PLD que sugieren cambios a
los oyentes
Que vergüenza compañero, que vergüenza
¿Y se quieren reelegir, pero que es lo que
van a reelegir?
Enunciados, expresiones, cápsulas o citas en
la propaganda del PLD que yo sugerimos se
eliminen de la propaganda:
¡No hombre, no! Coño
Cifras o datos numéricos contenidos en la
propaganda del PLD que nos pueden ser de
gran utilidad para los fines del estudio que
estamos realizando:
Precios de los productos en el gobierno de
PRD
Comentario:
Este anuncio presenta a un perredeísta
decepcionado de su partido, que no esta de
acuerdo con las luchas internas que
convergen en esta organización política, en
las cuales, no se toma en cuenta a la
militancia que sigue los ideales del PRD y
de su fenecido líder: José Francisco Peña
Gómez.
La única persona que aparece en la
propaganda, está sentada, agarrando una
bandera blanca y con una gorra del PRD en la
cabeza, repitiendo categóricamente "Me
apagaron el Jacho"; Dejando entender que las
actuaciones de los altos dirigentes de su
partido le avergüenzan; además, critica
como, pese a la inflación en economía del
país, se quieren reelegir.
Finalmente, hace la reflexión de que en el
gobierno de Leonel 1996-2000, la situación
del país era mejor que en el de Hipólito
Mejía (2000-2004)
Ojalá que vuelva Leonel
Texto musicalizado: Ojalá que vuelva Leonel
al mando, que traiga la tranquilidad otra
vez, que encienda la esperanza de un pueblo
bueno para que el bienestar pueda renacer.
Oh, oh, ojalá que vuelva Leonel.
Para que este pueblo ya no sufra tanto, ay
ombe. Ojalá que vuelva Leonel al mando.
Ojalá que vuelva Leonel.
Eslogan: Estábamos mejor con él, por eso
vuelve Leonel, viene el Presidente.
Enunciados Expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
Ojalá que vuelva Leonel al mando, Que traiga
la tranquilidad otra vez: Consideramos que
no estaba garantizado que, con el retorno de
Leonel al poder, regresara la tranquilidad
al país.
Para que este pueblo ya no sufra tanto: el
PLD no planteaba propuestas específicas que
auguraran la paz y la tranquilidada a la
nación.
Enunciados con los que el PLD refuta en su
propaganda
Para que el bienestar pueda renacer: Hacía
alución a que el gobierno de Hipóolito Mejía
había causado un malestar general en el
país.
Enunciados contenidos en la propaganda del
PLD que me inducen a inferir motivaciones
profundas o metamensajes no explícitos
Que traiga la tranquilidad otra vez, a
nuestro entender significa:
El país no tiene sosiego, debido a la
situación actual
La delincuencia está incrementando
No hay estabilidad económica
Que encienda la esperanza de un pueblo
bueno:
Que el pueblo bueno es el que espera a
Leonel
Que la llegada de Leonel al poder llenará de
regocijo al país
Para que este pueblo ya no sufra tanto:
El pueblo está padeciendo la crisis causada
por el gobierno del PRD
Comentario
Este sport musicalizado presenta a Leonel
como un Mesías, es decir, la persona que el
pueblo estaba esperando para solucionar
todos sus problemas.
La Inflación
Circunstancia: Comprando en un colmado
Texto:
Comerciante: RD$ 210 mi amor
Cliente: Pero e´ que estos cuartos ya no
valen nada, no rinden pa´ ná
Comerciante: Y nosotros vendiendo más caro y
ganando mucho menos
Cliente: To´el mundazo sin empleo y la
comida carísima, y pensar que en el gobierno
del PLD la libra de arroz costaba RD$5.50
pesos
Comerciante: Pero ahora te cuesta RD$23.00
pesos
Cliente: y la libra de habichuelas a RD$12.50
Comerciante: y ahora hay que cantiarse con
RD$33.00 pesos
Cliente: Óyete en el gobierno del PLD, el
galón de aceite costaba RD$65.00 pesos
Comerciante: Mi doñita ahora cuesta RD$285.00
pesos
Cliente: La libra de pollo a RD$8.00 pesos
Comerciante: y ahora a 36 toletes la libra
Cliente: ¿Entonces, ´tabamos o 'tabamos
mejor con Leonel
Comerciante: ´Tabamos mejor con él
Eslogan: Vuelve Leonel, viene el presidente
Enunciados expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
Nosotros vendiendo más caro y ganando mucho
menos: Los comerciantes aprovecharon la
inflación para especular con los precios de
los productos.
Vuelve Leonel, Vuelve el progreso: No solo
en la persona de Leonel Fernández se
concentra el progreso del país.
Cifras ó datos que nos pueden ser de gran
utilidad para los fines de la investigación
que estamos realizando:
Los precios de los artículos de primera
necesidad
*Cuadro realizado por Meca
Comentario
La intención principal de este anuncio es
criticar la inflación de la economía durante
el gobierno del PRD, mostrando como los
artículos de primera necesidad entre ellos:
el Arroz, las habichuelas, el pollo y el
aceite, han experimentado un aumento de mas
de un 200%, durante la administración del
presidente Mejía, con relación a como los
había dejado el gobierno del Leonel
Fernández.
¡E´ pa´ fuera que van!
Circunstancia: Sátira de un concierto de
música clásica
Texto: Y ahora todos dicen....E´ pa´ fuera
que van, E´ pa´ fuera que van, E´ pa´ fuera
que van. Ya si me convencieron, no saben
gobernar, solo van al gobierno para el
pueblo dañar. Tienen todo el Congreso,
tienen todo el poder, no han dado pie con
bola solo saben "joder" (piiiii). E´ pa´
fuera que van, Claro; E´ pa´ fuera que van,
a mil; E´ pa´ fuera que van, pero ya.
Eslogan: Vota por Leonel. APD
Enunciados expuestos en la propaganda del
PLD que refutamos:
No saben gobernar: Hubo sectores del
gobierno que desempeñaron una muy buena
labor, entre ellos: el INDOTEL, y la CAASD.
Solo van al gobierno, para el pueblo dañar:
No consideramos que la intención fundamental
del gobierno del PRD fuera dañar al país.
Enunciados en la propaganda del que niegan ó
atentan contra valores
E´ pa´ fuera que van!
Solo saben joder
Enunciados contenidos en la propaganda del
PLD que nos inducen a inferir motivaciones
profundas o meta mensajes no explícitos en
el anuncio
No han dado pie con bola:
Es decir, que no han sabido gobernar
Enunciados, cápsulas ó citas que sugieren
cambios en los oyentes
E´ pa´ fuera que van! ... claro!
E´ pa´ fuera que van! ...pero ya!
Enunciados, expresiones, cápsulas ó citas
que sugerimos eliminar del texto de la
propaganda para que mejore
Solo saben joder!
Comentario
Esta propaganda musicalizada fue una de las
últimas de la campaña, presentada por la
Alianza por la Democracia (APD), uno de los
partidos aliados al PLD.
Insiste en que el gobierno del PRD " ¡E´pa´fuera
que va!", Porque alegadamente no saben
gobernar.
Se refiere a que, pese a tener todo el poder
(Ejecutivo y Legislativo), no hicieron el
trabajo que debían hacer y se enfocaron en
buscar sus propios intereses y los de su
partido, lo que directamente perjudicaba al
pueblo.
CAPITULO V
5. DOS DÍAS DESPUÉS
Cuarenta y ocho horas después de concluida
la campaña electoral, es decir el 16 de
mayo, se celebraron las elecciones,
definidas por los observadores
internacionales como "una exitosa fiesta de
la democracia dominicana" en la que
prevaleció la calma, el orden y la
asistencia masiva de los electores. El 72%
de la población apta para el voto ejerció su
derecho al sufragio.
Los resultados del proceso de votación no
trajeron grandes sorpresas pero permitieron
verificar una serie de fenómenos muy
importantes para la democracia dominicana.
La victoria del PLD
El Partido de la Liberación Dominicana y sus
aliados obtuvieron cerca del 57.11% de los
votos emitidos en las urnas, seguido de un
33.67% del Partido Revolucionario Dominicano
y de un 8% del Partido Reformista Social
Cristiano. Ninguno de los otros partidos
independientes participantes en las
elecciones alcanzó una votación que merezca
ser mencionada.
Estos resultados dieron la victoria en la
primera vuelta electoral al doctor Leones
Fernández, confirmándose de ese modo los
pronósticos de las encuestas.
El triunfo del PLD, y por ende de su
candidato presidencial, avala la certeza de
su estrategia de campaña cuya meta principal
era llevar a la organización al poder.
Fracaso de la reelección
La contundente derrota que sufrió en las
urnas el ex presidente Hipólito Mejía
significó un precedente en la historia
electoral del país: por primera vez pierde
un candidato presidencial que aspiraba a la
reelección y que usó excesivamente recursos
del Estado para lograr su meta.
En esta ocasión es obvio que el uso de los
recursos del Estado y otras maniobras
empleadas por el Proyecto Político de
Hipólito Mejía no tuvieron éxito.
Las lecciones que se derivan de este
acontecimiento serán objeto de reflexión
posterior por dirigentes políticos, lideres
de la sociedad civil, investigadores
sociales y otros interesados en los asuntos
políticos.
Asombroso final
Hipólito Mejía reconoció su derrota en un
tiempo record, apenas cinco horas después de
cerrado el proceso de votación. Este hecho
tampoco tiene precedente en la historia
electoral del país.
Santiago Murray, Jefe de la misión de
observadores de la Organización de Estados
Americanos, definió ese acontecimiento como
una demostración de que en la República
Dominicana se está consolidando una cultura
democrática.
La intervención de Monseñor Agripino Núñez
Una de las acciones más sombrosas del día de
las elecciones la protagonizó monseñor
Agripino Núñez Collado, quien presidió una
comisión creada por el mismo para dar
seguimiento al comportamiento de la Junta
Central Electoral.
La acción consistió en presentarse a la sede
de la JCE acompañado de embajadores y de
otros observadores internacionales y sin
explicar el motivo interrumpió la
transmisión oficial que hacía el organismo
por una cadena nacional de radio y
televisión. De inmediato se hizo eco de
rumores infundados de que había
irregularidades en el conteo de los votos y
planes para desconocer los resultados de los
comicios.
Esta intervención de Agripino creó alarma y
grandes temores en la población, que se
disiparon rápidamente con el reconocimiento
de su derrota por parte de Mejía.
Posteriormente se demostró que no hubo ni
irregularidades ni planes concretos por
torcer la voluntad popular expresada en las
urnas.
Desempeño de la Junta Central Electoral
La Junta Central Electoral fue blanco de
múltiples críticas y cuestionamiento durante
todo el proceso electoral del 2004. Sin
embargo, ésta cumplió con todos los plazos
establecidos y logró organizar unos comicios
transparentes y ordenados, libres de dudas.
Por primera vez en la historia electoral no
hubo ni una sola impugnación a los
resultados de los comicios. El padrón de
electores probó ser uno de los más seguros
del mundo, situación a la que se atribuye en
gran parte el éxito de las elecciones del
2004.
El papel de la mayoría de los partidos
participantes
Los partidos y movimientos políticos
participantes en la contienda electoral de
manera independiente no pudieron alcanzar en
conjunto ni siquiera una cuarta parte de los
votos necesarios (5%) para conservar su
reconocimiento legal.
La votación conjunta de 14 de estos partidos
fue inferior al 4% de los votos emitidos en
las urnas el 16 de mayo. Buscar las causas
de esta situación es una tarea pendiente
para la sociedad dominicana.
CONCLUSIONES
La crisis económica y social, y su mal
manejo por parte del Gobierno, marcaron la
ruta que conduciría al cambio de mando en
las elecciones pasadas. Las encuestas lo
establecieron: desde antes de proclamado el
inicio de la campaña electoral por parte de
la JCE el candidato opositor Leonel
Fernández era el favorito para la mayoría de
los electores, y lo continuo siendo hasta el
día de las votaciones. Gran parte de la
población estaba convenida de que el
entonces presidente de la República,
Hipólito Mejía, no merecía otra oportunidad
y de lo que se trataba era de buscarle
sustituto.
Leonel Fernández emergió como el
indiscutible líder del descontento popular
que generó la crisis económica y en la
medida que corría el tiempo era más evidente
que ganaría las elecciones del 16 de mayo.
En base a este hecho el PLD diseñó su
estrategia de comunicación con los
electores.
Los hallazgos de este estudio permiten
concluir en que la campaña electoral del
2004 estuvo matizada por los ataques
personales y grupales de los candidatos
presidenciales y sus partidos y careció de
un debate profundo sobre las causas y
posibles soluciones de los grandes problemas
del país.
Al mismo tiempo hemos encontrado evidencias
de qué las estrategias de campaña de los
partidos se fundamentaron en el uso
intensivo de los medios masivos de
comunicación, especialmente de los
electrónicos (televisión y radio), superando
el tradicional énfasis en mítines, marchas,
caravanas y otros medios de medición de
fuerzas.
El análisis de contenido de los anuncios
pagados por el PLD y divulgados a través de
la televisión permitió establecer que
solamente el 8.57% de éstos tenían alguna
referencia a la propuesta programática de
esa organización. El resto, es decir, el
91.43% de los sport de campaña del PLD se
referían a ataques directos al principal
contrincante, Hipólito Mejía, y a resaltar
la personalidad de Leonel Fernández como el
hombre solución.
Solamente dos partidos (PLD y PRSC)
presentaron programa de gobierno, el segundo
lo hizo tres días antes de las elecciones.
La campaña se basó en las descalificaciones
y los enfrentamientos verbales entre el PLD
y el PRD.
Otro hecho importante fue el dispendio de
recursos, expresado en gastos desbordados de
los partidos en que se polarizó la campaña
electoral. La Junta Central Electoral aportó
412.8 millones de pesos para financiar la
campaña de los partidos, dinero procedente
de los contribuyentes.
La inversión de los partidos en la
propaganda televisada alcanzó los 385.8
millones de pesos, cifra que revela la
magnitud del derroche de dinero que implicó
esta campaña proselitista.
La población fue apabullada por más de 54
mil anuncios electorales durante el proceso.
Las organizaciones políticas que postulan
sus candidatos no invierten el suficiente
tiempo, ni los recursos necesarios para
diseñar un plan operacional específico y
estructurado donde se haga constar la línea
que se seguirá durante el proceso. Nuestros
políticos son muy improvisadores y en vez de
marcar desde el principio las pautas a
seguir, planteando propuestas reales y
lógicas, consumen la mayor parte del tiempo
de la campaña en dimes y diretes entre uno y
otro candidato.
El estilo en la mayoría de los países
subdesarrollados es que la política no es
una ciencia, sino más bien, un modus vivendi,
del cual se aprovechan unos cuantos para el
beneficio de ellos y los suyos. Todavía
nuestros pueblos no han desarrollado las
herramientas necesarias para forzar a los
postulantes a formular propuestas concretas
sobre la solución a los problemas que
afectan a la gente.
Que interesante y enriquecedor hubiese sido,
contar con planteamientos fundamentados
técnicamente en problemas tales como: la
corrupción, la creciente delincuencia, el
deterioro de los servicios básicos (salud,
educación, higiene pública, electricidad,
etc. ), la disminución de la pobreza, la
reducción de la deuda externa. Para dar a
conocer a la población votante la
planificación de un proceso estratégico de
desarrollo del país, en vez de buscar
culpables a los problemas nacionales.
Los partidos políticos dominicanos tendrán
que estudiar y seguir la tendencia del
escenario político latinoamericano, que
según Juan Bolívar Díaz, se caracteriza por
el pragmatismo y el final de los predominios
partidarios.
Las instituciones políticas tendrán que
adaptarse a las cambiantes necesidades e
intereses de un electorado mas educado, más
exigente y mucho menos dispuesto a
comprometerse ciega e irrevocablemente con
un partido.
Si el país se encausara por este camino, los
partidos y sus líderes estarían más
comprometidos con propuestas de carácter
social, pues esta tendencia alimenta la
creación de un pueblo más crítico en la
elección de quienes le representarán en los
poderes estatales.
RECOMENDACIONES
Luego de haber analizado las estrategias de
comunicación utilizadas durante la campaña
electoral presidencial de 2004 por el
Partido de la Liberación Dominicana, como
eje principal de nuestra investigación,
hacemos las siguientes sugerencias que
podrían tomarse en cuenta para futuras
campañas:
1. Realizar campañas que tengan mensajes
positivos, reflejados a través de sus
candidatos, específicamente evitar la
agresión verbal, para que la ciudadanía
denote la unidad y la concertación entre las
diferentes fuerzas políticas.
2. Dar a conocer en los medios de
comunicación, basándose en la creatividad
publicitaria, el programa de Gobierno a
ejecutar, inclusive si el candidato
aspirante ha ocupado la posición en períodos
anteriores, para que el elector haga una
deliberación basada en e las propuestas de
los candidatos para resolver los problemas
sociales del país.
3. Evitar que los recursos del Estado sean
derrochados en la campaña proselitista, es
decir, que el partido de gobierno utilice
básicamente el dinero que le otorgue la
Junta y los sectores externos para realizar
las actividades proselitistas.
4. Motivar que las campañas electorales
estimulen al civismo del elector, con el
objetivo de crear la conciencia de que con
el voto se aporta la democracia del país.
5. Tratar de que la sociedad civil este mas
involucrada en el proceso, en representación
de los que no tienen las posibilidades de
expresar su visión y su derecho sobre la
contienda electoral.
6. Formalizar dentro de la ley electoral el
debate entre los candidatos a fin de que la
ciudadanía conozca el enfoque de cada uno de
los aspirantes presidenciales.
7. Restringir el uso de carteles y afiches
en la vía pública para evitar la
contaminación visual.
8. Que los candidatos tengan más contacto
con la gente y escuchen a modo personal las
demandas del pueblo, y que esas exigencias
puedan servir para basar su campaña.
9. Evitar que las Fuerzas Castrenses se
involucren y se expresen entorno al proceso
electoral, teniendo como misión sólo
establecer el orden público.
10. Que los candidatos mediante su discurso
promuevan la no violencia entre los
militantes de los diferentes partidos
políticos.
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http://www.elrincondelvago.com
http://www.yahoo.com
http://www.pciudadana.com
http://www.finjus.org
GLOSARIO
Coalición:
Unión de varias potencias o individuos
contra otros.
Devaluación:
Operación que consiste en la adopción, de
forma unilateral por parte de las
autoridades monetarias de un país, de la
decisión de variar al alza la paridad
oficial de su moneda con respecto a las
demás extranjeras o a una en concreto tomada
como referencia o patrón, provocando así una
perdida de valor efectivo de la moneda
devaluada.
Estrategia:
Habilidad para dirigir un asunto hasta
conseguir el objetivo propuesto.
Indicadores:
Valores que pueden adoptar las diferentes
variables económicas y que se pueden tomar
como punto de referencia para la comparación
de los distintos datos de una economía o
como signos externos que ayuden a explicar
determinados fenómenos con contenido
económico.
Inflación:
Desequilibrio económico que origina un alza
del nivel general de precios. El efecto
inmediato es que hace disminuir el poder
adquisitivo del dinero y se suele medir a
través del índice de precios al consumo.
Liquidez:
Se denomina liquidez del sistema bancario a
la capacidad del mismo para servir de
intermediario entre el ahorro privado y la
inversión empresarial, así como la
posibilidad que tenga de aumentar la
cantidad de recursos disponibles del sistema
a través de la creación del denominado
dinero bancario.
Marxismo:
Aspecto filosófico del marxismo o
materialismo dialéctico, es una vigorosa
reacción las filosofías idealistas y
dualistas, a las cuales considera como
ideologías destinadas a servir a la
burguesía y a debilitar el proletariado en
su lucha.
Neoliberalismo:
Forma moderna del liberalismo que permite
una intervención limitada del Estado en los
terrenos jurídico y económico.
Producto Interno Bruto (PIB):
Valor total obtenido por la suma de todos
los bienes y servicios producidos durante un
período de tiempo determinado dentro de un
país.
Programa:
Escrito que indica los pormenores de una
actividad.
Slogan:
Frase publicitaria o fórmula de propaganda,
breve y contundente.
Spot:
Anuncio publicitario de corta duración que
se emite en las cadenas de televisión
durante o al terminar los programas.
Superávit:
Situación opuesta al déficit que se produce
cuando los ingresos superan los gastos.
ANEXOS
PERFIL BIOGRÁFICO
Dr. Leonel Fernández Reyna
Partido de la Liberación Dominicana PLD
Nació en la ciudad de Santo Domingo, capital
de la República Dominicana, el 26 de
diciembre de 1953.
Realizó sus primeros estudios en escuelas de
la ciudad de Nueva York, Estados Unidos,
donde completó su educación Secundaria.
A su regreso al país, ingresó en la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).
Se interesó por la política e inicio a
estudiar la obra de quien sería su maestro y
guía Juan Bosh, junto a quien estuvo en 1973
cuando fundó el Partido de la Liberación
Dominicana (PLD).
En 1978 obtuvo el título de Doctor en
Derecho, con honores que le hicieron
merecedor del premio "J. Humberto Doucudray",
por haber sido el estudiante más
sobresaliente de su promoción. Su tesis de
grado, "El Delito de Opinión Pública",
convertido luego en uno de los libros más
solicitados por tratadistas del Derecho y de
los medios de comunicación. Otros dos libros
de su autoría son "Los Estados Unidos en el
Caribe: De la Guerra Fría al Plan Reagan",
"Raíces de un Poder Usurpado", un análisis
sobre las elecciones dominicanas en 1990.
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Rafael Hipólito Mejía Domínguez
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
Hipólito Mejía, nacido el 22 de febrero de
1941. Agrónomo de profesión, se desempeñó
como ministro de Agricultura durante el
gobierno de Antonio Guzmán Fernández (PRD)
entre 1978 y 1982.
En el 2000 fue elegido como presidente de la
República. Y después de la controvertida
reforma a la Constitución de 1994
introducida en 2002 consiguió presentarse a
la reelección inmediata. Perdiendo las
elecciones del 2004 con menos del 34% de los
votos.
Eduardo Estrella
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
Rafael Eduardo Estrella Virella nació el 5
de junio de 1953 en la provincia Santiago.
Es ingeniero civil, graduado de la
Universidad Nacional Autónoma de México.
Fue uno de los más cercanos colaboradores
del Dr. Joaquín Balaguer, quien ocupó la
presidencia del país siete veces, y bajo su
gestión se desempeñó como secretario de
Estado de Obras Publicas y Comunicaciones.
También fue senador por su provincia natal,
Santiago de los Caballeros, además de
Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Aguas Potables y Alcantarillados, INAPA.
Sustentantes:
Br.: Esperanza E Ceballos T.
Br.: Carolina Ramírez H.
Br.: Marlén Morales R.
Br.: Ángela Carrasco
Universidad Autónoma de Santo Domingo
UASD
Facultad de Humanidades
Escuela de Comunicación Social
Por: Carolina Ramírez
Periodista Dominicana y Estudiante de la
Escuela Diplomática y Consular de la República Dominicana
Carahe@hotmail.com
